De Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland vindt dat de laatste test (versie 2.3) van het Omgevingsloket Online (OLO) te veel tekortkomingen laat zien. Het digitaal aanvragen van omgevingsvergunningen zou daarom niet per 1 juli 2010 kunnen worden ingevoerd. De vereniging adviseert daarom (per brief) het VNG-bestuur om tijdens het bestuurlijke Wabo-overleg van 20 mei 2010 met minister Huizinga te pleiten voor: 

1. de invoering van de Wabo per 1 juli 2010, en
2. schriftelijke indiening vooralsnog de standaard blijft, maar het Omgevingsloket Online bijwijze van ‘testversie’ zodanig in te richten, dat vanaf 1 juli 2010 daadwerkelijk aanvragenkunnen worden ingediend na afspraken daarover tussen de aanvrager en de betreffende gemeente
3. tot bijvoorbeeld 1 juli 2011 te wachten met het verplicht in ontvangst kunnen nemen van electronische aanvragen. (Wabo art.2.8 en 7.6, Bor art. 4.3, Mor art.1.2 en 1.4).

Op dinsdag 23 maart heeft de Eerste Kamer de Invoeringswet Wabo aangenomen.  Lees verder.

Tegelijk met de instemming is ook een motie aanvaard die stelt dat wordt afgezien van een wettelijke borging van de Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD's). Lees verder.

Minister Huizinga heeft in haar brief van 16 maart jl. gereageerd op de vragen van de Eerste Kamer m.b.t. de Wabo en de RUD's.

Geen stappen voor verplichte vorming van de RUD's
De minister zal geen stappen zetten die verplichten tot het instellen van RUD's of andere voor de Eerste Kamer onomkeerbare beslissingen nemen. Ze wijst er op dat de discussie over vorming van de RUD's niet op gang is gebracht vanuit de Wabo maar naar aanleiding van het advies van de commissie Mans. De Wabo, de invoeringswet Wabo en de Bor/Mor regelen niet de instelling van de RUD's. Ook bevatten ze geen inhoudelijke eisen voor kwaliteit of capaciteit, kennis of ervaring van de ambtenaren.

De minister geeft aan dat IPO en VNG tijdens de werkconferentie van 31 maart en 1 april zelf het spoorboekje voor het vervolg op gaan stellen. Of en hoe binnen de provincies gewerkt wordt aan regionale uitvoeringsorganisaties is aan de gemeenten en de provincies zelf. "Provincies en gemeenten bepalen dus samen de voortgang van de processen, het tijdstip waarop deze resulteren in de realisatie van samenwerkingsverbanden en de vorm daarvan." Hoe dit in Overijssel zal worden opgepakt is nog niet duidelijk.

Nieuw kabinet neem beslissing over eventuele borging
Besluitvorming over of en zo ja, de manier waarop de bereikte resultaten uit de 'bottom up processen' worden geborgd, wordt na overleg met IPO en VNG, genomen door het nieuwe kabinet. "Door de discussie over de wettelijke borging van het dossier Mans/eindbeeld als het ware te parkeren, geef ik de ruimte aan gemeenten en de provincies om zich te concentreren op een goede uitvoering van de Wabo".

Draagvlak voor Wabo
In de brief geeft de minister aan dat gebleken is dat de Eerste Kamer bereid is in te stemmen met het wetsvoorstel. Ze verzoekt de Eerste Kamer de besluitvorming over het wetsvoorstel Invoeringswet Wabo zo snel mogelijk af te ronden zodat publicatie nog voor 1 april kan plaatsvinden. Dit is nodig om de Wabo op 1 juli in werking te kunnen laten treden.
Het in procedure brengen van het Koninklijk Besluit voor de daadwerkelijke inwerkingtreding zal de minister laten afhangen van de kwaliteit van de ICT-tool. Of de kwaliteit voldoende is moet in mei duidelijk worden.

In het rondgestuurde informatiebulletin van de provincie Overijssel staat aangegeven dat het Rijk de door de 12 provincie voorgestelde werkgebieden voor de regionale uitvoeringsdiensten accepteert. Hiermee komen ongeveer 27 RUD’s tot stand. Van verdere bundeling kan wel sprake zijn, van verdere onderverdeling niet. Minister Cramer publiceert een dezer dagen een brief over deze conclusies.

Op 27 januari zijn een aantal afspraken gemaakt tussen ministers Cramer, Hirsch Ballin en de koepels (VNG, IPO en UvW). Uitgangspunt voor de RUD’s is het basistakenpakket versie 2.0. Dit houdt in dat de hierin genoemde werkzaamheden het vertrekpunt zijn voor de te vormen RUD’s. Daarnaast worden de VTH-kwaliteitscriteria van december 2009 gebruikt bij het ontwerpen van de RUD’s. In maart worden nadere afspraken gemaakt over de toepassing van de criteria op taken die niet onder het basistakenpakket vallen.

GS van Overijssel verwachtten binnenkort een reactie van de minister op het voorstel inzake het werkgebied en de juridische vormgeving binnen Overijssel. Verder is een onderzoek gestart naar de voor- en nadelen van een aantal organisatiemodellen. Alle gemeenten worden, via hun gemeentesecretaris en projectleider RUD, hierin betrokken.

Eind deze week zal voorgaande informatie via een provinciaal informatiebulletin worden verspreid.

Op 25 november is de definitieve wettekst gepubliceerd in het Staatsblad. De waterwet vervangt acht bestaande wetten.  De Invoeringswet waterwet regelt het overgangsrecht, trekt andere wetten in en vult de Waterwet aan voor wat betreft regels voor invoering. 

Met de Waterwet worden negen bestaande wetten voor het waterbeheer in Nederland vervangen door één wet. De Waterwet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater. Ook verbetert de wet de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. Daarnaast wil de wet een bijdrage leveren aan vermindering van de regels, vergunningstelsels en administratieve lasten. De waterwet vervangt de volgende bestaande wetten:
- Wet op de waterhuishouding
- Wet op de waterkering
- Grondwaterwet
- Wet verontreiniging oppervlaktewateren
- Wet verontreiniging zeewater
- Wet droogmakerijen en indijkingen (Wet van 14 juli 1904)
- Wet beheer rijkswaterstaatswerken
- Waterstaatswet 1900
- en via de (nog in te dienen) invoeringswetgeving ook de Wrakkenwet

De sanering van waterbodems wordt niet langer geregeld in de Wet bodembescherming, maar verhuist naar de Waterwet. Naast de Waterwet blijft de Waterschapswet als wet voor de waterschappen bestaan. Klik hier voor meer info.

De VNG dringt er per brief bij de minister op aan om de regio's enkele maanden uitstel te geven voor het nemen van een principe besluit over samenwerkingsvormen voor RUD's. Ze doet dit mede op verzoek van de 100.000-plus gemeenten en de Vereniging van Gemeentesecretarissen (VGS). In enkele regio's treedt volgens de VNG stagnatie op doordat die regio's nog onvoldoende zicht hebben op definitieve kwaliteitscriteria en basistaken.

Op donderdag 5 november jl. heeft het VNG bestuur stilgestaan bij de borging van een kwalitatief goede invoering van de Wabo en bij de uitvoering van VROM-taken. Het bestuur is van mening dat een helder eindbeeld onontbeerlijk is voor een goed vervolg. In een brief aan de minister spreekt het bestuur haar zorgen uit over de losse onderdelen die het proces dreigen te vertragen en uiteindelijk tot een ander resultaat leiden dan VROM, IPO en de VNG in de zomer overeenkwamen. VNG verzoekt tot een extra overleg in december, waarbij de volgende onderdelen aan de orde moeten komen:
- werkdocumenten basistakenpakket;
- kwaliteitscriteria;
- procedure principebesluit vorming Regionale uitvoeringsdiensten;
- ICT en Wabo.

Strategische Uitvoeringsnota Handhaving,
Advies commissies Oosting (interbestuurlijk toezicht),
Lodders (decentralisatie naar provincies),
D’Hondt (decentralisatie naar gemeenten),
Dekker (regeldruk bouwsector),
Mans (toekomstbestendig handhavingstelsel)

Op basis van deze adviezen heeft minister Cramer een aantal beleidslijnen uitgezet. Het kabinet heeft op 4 november 2008 haar eindbeeld inzake Mans/Wabo/Oosting toegezonden aan de Tweede en Eerste Kamer.